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国家出台的园区发展政策,园区专项资金应不低于1000万元/年

一、国家出台的园区发展政策!

园区是我国产业发展的集聚区,是国民经济和区域经济发展的重要载体。为加快转变经济发展方式,有效引导园区调整产业结构,促进产业集群发展,培育战略性新兴产业和新的经济增长点,推动园区进入创新发展轨道——驱动自主增长,提升园区综合竞争力。以及可持续发展能力,国家出台了一系列政策措施。

二、国家颁布实施的重点工业园区相关政策

时间

政策

相关信息

20060818

《支持国家电子信息产业基地和产业园区发展的政策》

为基地园区重点项目建设和国家项目配套提供支持。基地和园区设立专项资金,其中基地专项资金不少于5000万元/年,园区专项资金不少于1000万元/年。

20071113

《国家发展改革委关于促进产业集群发展的若干意见》

整合提升各类开发区(包括经济开发区、高新区、产业园区等),促进特色产业集聚发展。

选择一批产业集群开展循环经济试点,建立产业集群物质能源循环利用网络,发展生态工业和生态工业园区。

20090318

《工业和信息化部关于促进产业集聚发展和产业合理布局的通知》

工业园区的规划、建设和发展必须坚持高起点、高标准、高水平。

工业园区要集约利用资源,发展循环经济,促进节能环保。

20111205

《关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见》

在资金、招商引资、对外经济技术合作和服务等方面加大对国家生态工业示范园区的支持力度,引导和鼓励社会资本和外资加大对国家生态工业示范园区的投资。

20111230

《产业转型升级规划(2011-2015年)》

加强对产业园区发展的规划引导,提升基础设施能力,提高土地集约节约利用水平,促进各类产业集群规范有序发展。

20120321

国家发展改革委 财政部关于推进工业园区循环转型的意见

中央财政资金将加大对园区循环改造重点项目的支持力度,各地将研究完善促进园区循环改造的综合配套政策措施。

园区政策

与园区开发建设密切相关的是工业地产,即工业用地性质的所有未开发用地和成熟用地,以及该土地上的建筑物和附属物,不同于第四条。住宅用地、商业用地和综合用地以外的土地。土地类型。工业用地可建设的建筑用途十分广泛,包括工业制造厂房、物流仓库、工业研发大楼等。在我国,工业地产的土地租赁期限为50年。

从国家政策来看,自2003年工业地产概念诞生以来,国家陆续出台了一系列规范工业地产发展的政策,使得工业地产的格局不断发生变化。2009年以来,国家出台的一系列新政策意在坚决遏制房价过快增长。调控的尖锐性直指商品房市场,成为未来长期调控的主旋律。商品房市场的调控必然导致部分投资资源转向其他房地产领域,其中最重要的就是工业地产领域。

三、国家对工业地产的主要相关政策

时间

政策

相关信息

20030218

国土资源部《关于清理各类园区用地加强土地供应管控的紧急通知》

主要内容是清理违规设立的各类园区,严禁非法下放土地审批权,严禁任何单位和个人将农民集体土地用于商品房开发。

20030221

国土资源部关于《关于进一步整顿土地市场秩序工作方案》的通知

主要内容是针对各类园区违规占用土地、擅自出让土地、违规供地等问题,工业用地违反土地利用总体规划和城市规划建立各类园区(城、村)和园区。土地。

20030718

国务院办公厅《关于暂停各开发区的紧急通知》

主要内容是暂停审批各类开发区的新建、扩建,包括经济技术开发区、高新技术开发区、旅游度假区、商务开发区、工业园区、创业园区、软件园区、环保产业园区等。园区、物流产业园区等。各级各类开发区(园区)。国家级开​​发区确需扩建的,需报国务院批准。

20030730

国务院办公厅《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》

主要内容是对各开发区进行全面清查,并对清查内容作出明确规定;在检查清洁的基础上进行整改和规范。对不符合开发区标准的,要坚决停产。经批准的开发区内有土地超过建设用地规模和范围的,依法处理,确需扩大的,严格按照有关规定处理。相关法律程序;加强对开发区建设用地的集中统一管理。以开发一块土地为条件的开发区。鼓励产业项目向园区集中。

20031103

国务院《关于加强工作进一步整顿土地市场秩序的紧急通知》

主要内容是坚决贯彻落实开发区清理整顿规定。严格落实7月30日通知要求,加快清理各类开发区。

20041021

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》

禁止非法压低地价招商引资。省、自治区、直辖市人民政府应当按照土地基准价格制定并公布协议出让土地的最低价格标准。土地协议出让价格除严格遵守规定程序外,不得低于最低价格标准。工业用地也要创造条件,逐步实行招拍挂。

20050321

园区政策

国务院办公厅转发商务部《关于促进国家级经济技术开发区发展水平进一步提高的若干意见》

意见的主要内容是工业用地不得擅自转用地,不得用于大型商业零售,不得用于房地产开发。

20060428

国务院关于国有土地使用权出让的补充协议

主要内容有:

一是工业建设项目,企业内部行政办公和生活服务设施用地不得超过出让土地面积的一定比例,受让方不得成套建设出让土地范围内的住宅。、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性设施。二是约定出让地块的总投资、单位土地面积的投资强度、容积率和建筑系数。三是商定建设项目竣工时间。如果工程不能在期限内完成,必须支付一定比例的违约金。第四,

20060725

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议

违法用地屡禁不止,国务院决定提高征地成本。

1、调整福利机制。提高征地成本,规范土地出让收支管理;2、完善责任制。地方各级人民政府主要负责人全面负责本行政区域内的土地管理和耕地保护工作。坚决制止“以租代征”等违法用地行为。

20060801

国土资源部《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规范》和《国有土地使用权协议出让规范》正式实施

国有土地招标、拍卖、挂牌范围必须包括六类情况:供应商业用地、旅游、娱乐、商品房等各类经营用地,以及有竞争条件的工业用地;

20060806

国土资源部出台土地使用价格和税收五项重大措施

五项措施:一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地使用费缴纳标准。四是统一制定并公布各地区工业用地出让最低价格标准。五是加大建设用地征用和留存税收调整力度。

20060831

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

建立统一的工业用地出让最低价格标准公告制度。国家根据土地等级和区域用地政策,统一制定并公布各地区工业用地出让最低价格标准。工业用地出让最低价不得低于征地成本、土地前期开发成本及按规定收取的相关费用之和。工业用地必须以招标、拍卖、挂牌方式出让,土地价格不得低于公布的最低价格。

20061018

《土地出让金收支管理办法(草案)》基本修订完成

初步规定,城镇土地使用税翻番,新增建设用地缴纳的使用费和耕地占用税翻番。对地方政府土地出让金收支,在财政部系统(即国库)设立“国有土地有偿使用专户”, “国有土地收益基金”将按照国有土地出让金收益的一定比例设立。”,并规定地方政府不得将其作为当期收入安排。在此过程中亚星现金网,土地出让金全部纳入地方财政预算,实行“收支两条线”,并接受当地人大的监督。此外,必须将土地出让金总额的15%用于农田复垦和土地整理开发。以往的做法是要求将土地出让金增值部分的15%用于此目的。

20061122

财政部、国土资源部、人民银行联合印发《关于调整新增建设用地有偿使用费等政策的通知》

2007年1月1日起,新增建设用地新批土地使用费征收标准在原基础上提高一倍。通知强调,新增建设用地的土地有偿使用仍将实行中央与地方30:70共享制度。同时,为加强土地使用监管,对地方政府划拨的新增建设用地的有偿使用费,要足额上缴省库。

园区政策

20061227

《全国工业用地出让最低价格标准》

工业用地出让最低价格标准为共15个等级。不同的土地等级有不同的最低价格标准。最高等级(一级)对应的最低价格标准(840元/平方米)为最低等级(十五级)。,60元/平方米)14次。同时,还要求“工业用地必须以招标、拍卖、挂牌方式出让,其底价和成交价不得低于土地所在地对应的最低价格标准”。

20070409

国土资源部《关于实施工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》

各区人民政府和市、区有关部门要加强监管,确保出让的工业用地用于原批准的项目,不得用于建设标准厂房出租、工业用地。变相进行房地产开发。

2008.1.31

《工业项目建设用地控制指标》

工业项目的建筑系数不低于30%。工业项目所需行政办公和生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建设成套房屋、专家楼、宾馆、招待所、培训中心等非生产性配套设施。工业企业内原则上不得布置绿地。但因生产技术等特殊要求需要布置一定比例绿地的,绿地率不得超过20%。

20090816

《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》

凡经农用地转用、征地批准后由政府供应的工业用地,以及政府收回并取得国有土地使用权后重新供应的工业用地,必须采取招标投标的方式。 、拍卖挂牌公开确定地价和土地使用权人;工业用地的补充出让、租赁工业用地的补充出让、划拨工业用地的转让等,可以按照计划协议转让,并依法批准。

20100709

《国土资源部规章规范性文件评价办法》

国土资源部将对评估中发现的问题进一步修订“招拍挂”制度,杜绝围标,完善业务规则,解决工业用地流转中的公平问题。

四、国家出台的产业发展政策!

国家产业政策是政府为实现一定的经济和社会目标而干预产业形成和发展的各种政策的总和​​。,有效调整优化产业结构,提高产业质量,保持国民经济持续快速健康发展。

重要手段主要包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策,以及其他对产业发展有重大影响的政策法规。从我国实际采取的产业政策来看,主要可以分为三类:产业准入政策、淘汰落后产能政策和产业培育政策。

1、行业准入政策

行业准入管理是近年来我国产业政策工作的一项重要创新。“十一五”以来,针对部分行业快速发展中存在的低水平重复建设和产能过剩问题,我国先后出台了一系列行业准入条件,发挥了积极作用。促进产业结构调整。

行业准入管理政策有两种主要类型的优先级。一是针对焦化、电石、铁合金等“两高一资”(高耗能、高污染、资源型)行业亚星网投注册,从产业技术、产品质量、安全生产、节能减排等方面制定准入条件。环境保护,提高准入门槛,通过经济和法律手段抑制盲目低水平扩张,促进产业结构优化升级。2006年以来,国家发展改革委、工信部先后发布焦化、电石、铁合金等15个行业准入条件,限制不符合准入条件的企业准入,要求现有企业按照准入条件进行改造升级。二是按照《行政许可法》和《汽车产业发展政策》的要求,对涉及人民生命安全的汽车生产企业和产品进行强制准入管理。近年来,先后出台了特种车、商用车、摩托车、新能源车、农用车等车辆生产企业及产品准入管理规定。乘用车和低速电动汽车的相关准入规定也正在制定中。除了具备一定的规模和必要的生产能力,

几年来园区政策,行业准入管理成效显着,有效抑制了“两高一资”行业低水平投资和盲目扩张,重点行业大型高效装备占比大幅提升,有效提高工业产品的质量和质量。安全生产水平有力促进了节能减排目标的实现。

时间

政策

相关信息

园区政策

20040725

国务院关于投资体制改革的决定

《政府批准的投资项目目录》中的重大项目和限制项目须经批准。

20081204

《关于做好当前经济形势下环境影响评价审批工作的通知》

建设有色金属冶炼矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧发电、制浆、化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶、酵母等。项目的环境影响评价文件由省级或地级环境保护行政主管部门审批。

20090930

《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导行业健康发展的通知》

严格产能过剩、重复建设行业市场准入,提高钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工等行业能源消耗、环保、资源综合利用等准入门槛。对于多晶硅、风电设备等新兴产业,要及时建立和完善准入标准,避免盲目无序建设。

20110601

产业结构调整指导目录(2011年版)

整个行业分为鼓励类、限制类和淘汰类。在限制项目设置上,加强了对产能过剩和低水平重复建设行业的限制,在产品规格、参数、生产设​​备规模等方面更加明确了限制范围,提高了准入标准.

2006-2012

国家相关行业准入条件

规定了焦化、电石、铁合金、印染、粘胶纤维、纯碱、水泥、日用玻璃等行业的准入条件。

淘汰落后产能政策

1990年代以来,特别是“十一五”期间,国家先后出台了一系列政策,淘汰钢铁、水泥等重点行业落后产能,取得了显著成效。

长期以来,我国落后产能较多。一个重要原因是资源价格不能反映市场供求关系亚星创业园区管委会,企业的实际成本低于社会成本。对此,要从根本上解决落后产能问题园区政策,要充分发挥市场机制和经济手段的作用,健全淘汰落后产能长效机制,鼓励落后产能、自行退出市场,落实和完善相关政策措施,引导、激励和确保落后产能退出市场。

此外,在关闭低效率小企业方面,国家的政策导向是关闭严重浪费资源、污染环境、安全隐患突出、布局不合理的小企业,全力推动企业优化升级。产业结构。下一步,我们将进一步加大工作力度,延伸关停小企业的内涵,扩大补贴资金规模和范围。未来,补贴资金不仅支持企业“消亡”,还将支持企业“重生”,将支持范围扩大到搬迁等有利于产业结构调整的方方面面。 、异地转型升级、产业转移。

表4:国家颁布实施的淘汰落后产能主要政策

时间

政策

相关信息

19960803

《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》

园区政策

取缔和关闭十五类重污染小企业,以及破坏资源、污染环境、产品质量差、技术装备落后、不具备安全生产条件的“新五小”企业,由国家经贸委限期淘汰关闭。

20090930

《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导行业健康发展的通知》

提高环保准入门槛,严格建设项目环评管理,坚决遏制产能过剩和重复建设,加快产能过剩、重复建设行业重污染企业退出。钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等被列为产能过剩和重复建设限制行业。

20111230

《产业转型升级规划(2011-2015年)》

严格市场准入条件,杜绝新增落后产能,依法淘汰落后产能。规定了钢铁、焦炭、铁合金、有色金属、水泥、平板玻璃、造纸、皮革、印染等重点行业淘汰落后产能的重点。

3、产业培育政策

目前,战略性新兴产业的培育和发展已经在世界范围内展开。在国际金融危机和全球气候变化的双重压力下,我国准确把握当前创新和产业转移潜伏期的特点,努力使战略性新兴产业早日成为国民经济的主导和支柱产业尽可能。在战略性新兴产业发展的初期,面临着技术和市场都不成熟的困境。科技成果开发与实现产业化之间存在巨大“鸿沟”,市场培育是跨越“鸿沟”的重要桥梁。

在培育战略性新兴产业方面,国家的政策趋势包括:一是加快实施产业创新发展项目。国家科技重大专项实施以来,部分核心技术领域取得重大突破,为战略性新兴产业发展提供了有力支撑。二是加强政策引导和支持。重点加强财税、投融资、政府采购等产业政策与其他经济政策的协调配合,引导和促进各类要素向战略性新兴产业集中,防止盲目开发和重复建设。三是建立健全产业发展的体制机制保障。着力推进体制机制创新,破除战略性新兴产业发展中的跨行业、跨行业、跨区域壁垒。

表 5:国家颁布实施的主要产业培育政策

时间

政策

相关信息

2009

《十大重点产业调整振兴规划》

汽车、钢铁、船舶、纺织、装备制造、石油化工、轻工、电子信息、有色金属、物流等产业振兴规划

20101010

《国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》

提出我国正在加快培育和发展的战略性新兴产业重点领域和方向,包括节能环保、新能源、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、新能源车辆等

20111230

《产业转型升级规划(2011-2015年)》

积极培育和发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业;培育发展新材料产业,加快传统基础产业升级换代,构建资源再生循环利用体系

20120709

《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》

加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。